Социальный интернет — текущий статус

14 февраля 2022
Роскомнадзор
Социальный интернет — текущий статус
С 1 декабря 2021 года абонентам фиксированной и мобильной связи гарантируется бесплатный доступ к списку «социально значимых ресурсов»‎ при условии наличия действующего договора с оператором и блокировки к услугам подключения к сети за неуплату.

Список «социально-значимых ресурсов»‎ состоит из IP-адресов, которые предоставляет Роскомнадзор и обновляется ежесуточно. Ресурсы обязаны очистить IP-адреса от “соседей” и закрепить их за собой.

История вопроса

  • Идею предоставить бесплатный доступ к части интернет-ресурсов высказал Владимир Путин во время обращении к Федеральному собранию 15 января 2020 г.
  • 31.03.2020 подписан приказ №148 и 1 апреля 2020 стартовал эксперимент по предоставлению бесплатного доступа к социально значимым информационным ресурсам. В рамках эксперимента пять крупнейших операторов связи страны (Ростелеком, МТС, Мегафон, Вымпелком и ЭР-Телеком) должны были предоставлять абонентам доступ к любому из 391 сайтов (список определен приказом) из перечня даже при нулевом балансе на счету клиента. Список корректировался в ходе эксперимента.
  • Эксперимент продлевался до 31 декабря 2020 года по решению Минсвязи.

Министр Максут Шадаев заявил, что услуга признана востребованной, а в ходе эксперимента ей эпизодически пользовались 250 тыс. абонентов в месяц.

При этом, наиболее востребованными ресурсами у пользователей стали социальные сети. Организаторы эксперимента не увидели большого увеличения трафика и не усмотрели серьезных рисков сокращения доходов операторов.

Также обсуждались и тестировались такие технические особенности «социального интернета»‎, как:

  • право оператора уменьшить скорость до 10 мбит/с
  • специальные версии web-ресурсов, к которым есть определенные требования — отсутствие зарубежных источников наподобие вставок youtube, разрешение видео до 480p и др. (требования к контенту должны обеспечивать сами ресурсы)
  • размещения рекламы операторами для возмещения доходов (аналогично бесплатному wi-fi)
  • отдельный тариф “Бесплатный интернет”, на который могут подключиться абоненты, в том числе с оплатой «за абонентскую линию».

Текущая ситуация

2 июля 2021 г. внесены изменения в закон «о Связи», п. 5.3. ст. 46, закрепляющие обязанность оператора предоставлять своим абонентам доступ к социально-значимым ресурсам без взимания платы. 1 декабря 2021 года изменения вступили в действие.

Также подзаконными актами определены:

  1. Орган, ответственный за ведение «Перечня социально значимых ресурсов». Список будет формироваться Правительственной комиссией во главе с заместителем министра. (Постановление правительства №2469 от 25.12.2021).
  2. Правила попадания ресурсов в «Перечень социально значимых» (Постановление Правительства от 29.12.2021 г. № 2531). Определены: критерии попадания, требования к владельцам ресурсов, регламент действий с сроки.В частности, есть важный для понимания пункт «информационный ресурс размещен на статическом диапазоне адресов IPv4 или IPv6. Указанные адреса должны исключать возможность доступа пользователей к зарубежным информационным ресурсам. Загрузка дополнительных элементов информационного ресурса, в том числе изображений, сценариев (алгоритмов, скриптов), шрифтов и иных элементов, должна осуществляться со статического сетевого адреса (адресов), содержащегося в перечне».
  3. Обязательства по предоставлению бесплатного доступа добавлены в «Правила оказания услуг связи по передаче данных» (Статьи 46-49 Постановления правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2606) и в «Правила оказания телематических услуг связи» (Статьи 40-43 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2607). Там оговаривается, что обязательства есть только перед абонентами — гражданами РФ, доступ дается (и продлевается) на 24 часа после авторизации через сервис оператора или ЕСИА и подтверждения согласия на получение услуги доступа к СЗР.
  4. Оператором Перечня назначен Роскомнадзор, который детализировал порядок работы с Перечнем для владельцев и операторов. Общий принцип работы с Перечнем для операторов практически идентичен работе с черными списками Роскомнадзора (Письмо № 10421-22/77 от 31.01.2022): он будет периодически обновляться по API. Сервис белых списков Роскомнадзора начнет работать 02.02.2022.

Пока результаты и обсуждения эксперимента применения в действующих нормативных актах в прямом виде не нашли (в т.ч. список из 391 ресурса). На 2 февраля Правительственная комиссия заседала один раз (26 января) и определила 2 ресурса, которые должны быть в списке:

  • gosuslugi.ru
  • vk.com

Санкций за нарушение (непредоставление бесплатного доступа) действующими нормативными актами не предусмотрено. Однако, на Роскомнадзор возложена обязанность формировать отчет по ситуации с «бесплатным интернетом» у операторов для Минсвязи 1 раз в квартал.

Сервис VAS Experts «Бесплатный интернет»

VAS Experts планирует создать интеграцию с сервисом обновления Перечня социально-значимых ресурсов (СЗР) и хранить актуальный перечень в VAS Cloud. Мы предлагаем операторам реализацию на базе существующей услуги «‎Белый список и редирект на Captive Portal»‎. Для этого необходимо добавлять актуальный обновляемый Перечень социально-значимых ресурсов к собственному списку ресурсов Оператора, для которого нужно сохранять доступ при финансовой блокировке (как правило, это сайт Оператора и платежные системы).

2 способа реализации на базе СКАТ:

  1. Через GUI. Автоматический сервис, который сам синхронизирует Перечень СЗР с Роскомнадзором с сохранением доступности других заданных ресурсов.

Шаг 1. Создается новый профиль, который будет включать все ресурсы, которые должны быть доступны при финансовой блокировке (перечень социально-значимых + ресурсы оператора).

Социальный интернет - обложка

Шаг 2. В профиль добавляются ресурсы оператора и категория «СЗР». В категории «СЗР» будет полный и обновляемый через облако Перечень.

Настройка СЗР Шаг 2

  1. Без GUI. Самостоятельная подготовка «белого списка» для СКАТ на базе Перечня ресурсов. VAS Experts предоставит клиентам ссылку, на которой будет доступен актуальный Перечень СЗР.

Действия:

  • Скачать Перечень
  • Подготовить список из Перечня и ресурсов оператора
  • Через специальную утилиту загрузить получившийся общий список на СКАТ
  • Повторять процедуру 1 раз в несколько месяцев, пока интенсивность обновления Перечня невелика.

Срок выпуска — конец февраля 2022.

В случае востребованности сервиса и повышения интенсивности обновлений, будет создан сервис на СКАТ, аналогичный «черным спискам» РКН.

25 февраля мы провели вебинар на тему «Социальный интернет: требования регулятора и как запустить на СКАТ DPI».

На вебинаре мы обсудили текущую ситуацию с законопроектом и то, каким образом операторы должны отреагировать на требования регулятора. Также мы продемонстрировали какие способы реализации работы СКАТ DPI с перечнем СЗР существуют на данный момент и рассказали о возможностях использования трафика «социального интернета» в коммерческих целях.

Для всех, кто не смог к нам присоединиться, мы сделали запись вебинара, посмотреть которую можно на нашем канале на YouTube.

Презентация к вебинару

Мы используем файлы cookies для оптимизации функциональности сайта и улучшения качества услуг. Нажимая «Принять», вы даете согласие на работу с этими файлами. Чтобы узнать больше, пожалуйста, прочтите нашу Политику конфиденциальности.