Социальный интернет — текущий статус

Список «социально-значимых ресурсов»‎ состоит из IP-адресов, которые предоставляет Роскомнадзор и обновляется ежесуточно. Ресурсы обязаны очистить IP-адреса от “соседей” и закрепить их за собой.

История вопроса

• Идею предоставить бесплатный доступ к части интернет-ресурсов высказал Владимир Путин во время обращении к Федеральному собранию 15 января 2020 г.
• 31.03.2020 подписан приказ №148 и 1 апреля 2020 стартовал эксперимент по предоставлению бесплатного доступа к социально значимым информационным ресурсам. В рамках эксперимента пять крупнейших операторов связи страны (Ростелеком, МТС, Мегафон, Вымпелком и ЭР-Телеком) должны были предоставлять абонентам доступ к любому из 391 сайтов (список определен приказом) из перечня даже при нулевом балансе на счету клиента. Список корректировался в ходе эксперимента.
• Эксперимент продлевался до 31 декабря 2020 года по решению Минсвязи.

Также обсуждались и тестировались такие технические особенности «социального интернета»‎, как:

• право оператора уменьшить скорость до 10 мбит/с
• специальные версии web-ресурсов, к которым есть определенные требования — отсутствие зарубежных источников наподобие вставок youtube, разрешение видео до 480p и др. (требования к контенту должны обеспечивать сами ресурсы)
• размещения рекламы операторами для возмещения доходов (аналогично бесплатному wi-fi)
• отдельный тариф “Бесплатный интернет”, на который могут подключиться абоненты, в том числе с оплатой «за абонентскую линию».

Текущая ситуация

2 июля 2021 г. внесены изменения в закон «о Связи», п. 5.3. ст. 46, закрепляющие обязанность оператора предоставлять своим абонентам доступ к социально-значимым ресурсам без взимания платы. 1 декабря 2021 года изменения вступили в действие.

Также подзаконными актами определены:

1. Орган, ответственный за ведение «Перечня социально значимых ресурсов». Список будет формироваться Правительственной комиссией во главе с заместителем министра. (Постановление правительства №2469 от 25.12.2021).
2. Правила попадания ресурсов в «Перечень социально значимых» (Постановление Правительства от 29.12.2021 г. № 2531). Определены: критерии попадания, требования к владельцам ресурсов, регламент действий с сроки.В частности, есть важный для понимания пункт «информационный ресурс размещен на статическом диапазоне адресов IPv4 или IPv6. Указанные адреса должны исключать возможность доступа пользователей к зарубежным информационным ресурсам. Загрузка дополнительных элементов информационного ресурса, в том числе изображений, сценариев (алгоритмов, скриптов), шрифтов и иных элементов, должна осуществляться со статического сетевого адреса (адресов), содержащегося в перечне».
3. Обязательства по предоставлению бесплатного доступа добавлены в «Правила оказания услуг связи по передаче данных» (Статьи 46-49 Постановления правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2606) и в «Правила оказания телематических услуг связи» (Статьи 40-43 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2607). Там оговаривается, что обязательства есть только перед абонентами — гражданами РФ, доступ дается (и продлевается) на 24 часа после авторизации через сервис оператора или ЕСИА и подтверждения согласия на получение услуги доступа к СЗР.
4. Оператором Перечня назначен Роскомнадзор, который детализировал порядок работы с Перечнем для владельцев и операторов. Общий принцип работы с Перечнем для операторов практически идентичен работе с черными списками Роскомнадзора (Письмо № 10421-22/77 от 31.01.2022): он будет периодически обновляться по API. Сервис белых списков Роскомнадзора начнет работать 02.02.2022.

Санкций за нарушение (непредоставление бесплатного доступа) действующими нормативными актами не предусмотрено. Однако, на Роскомнадзор возложена обязанность формировать отчет по ситуации с «бесплатным интернетом» у операторов для Минсвязи 1 раз в квартал.

Сервис VAS Experts «Бесплатный интернет»

VAS Experts планирует создать интеграцию с сервисом обновления Перечня социально-значимых ресурсов (СЗР) и хранить актуальный перечень в VAS Cloud. Мы предлагаем операторам реализацию на базе существующей услуги «‎Белый список и редирект на Captive Portal»‎. Для этого необходимо добавлять актуальный обновляемый Перечень социально-значимых ресурсов к собственному списку ресурсов Оператора, для которого нужно сохранять доступ при финансовой блокировке (как правило, это сайт Оператора и платежные системы).

2 способа реализации на базе СКАТ:

1. Через GUI. Автоматический сервис, который сам синхронизирует Перечень СЗР с Роскомнадзором с сохранением доступности других заданных ресурсов.

Шаг 1. Создается новый профиль, который будет включать все ресурсы, которые должны быть доступны при финансовой блокировке (перечень социально-значимых + ресурсы оператора).

Шаг 2. В профиль добавляются ресурсы оператора и категория «СЗР». В категории «СЗР» будет полный и обновляемый через облако Перечень.

2. Без GUI. Самостоятельная подготовка «белого списка» для СКАТ на базе Перечня ресурсов. VAS Experts предоставит клиентам ссылку, на которой будет доступен актуальный Перечень СЗР.

Действия:

• Скачать Перечень
• Подготовить список из Перечня и ресурсов оператора
• Через специальную утилиту загрузить получившийся общий список на СКАТ
• Повторять процедуру 1 раз в несколько месяцев, пока интенсивность обновления Перечня невелика.

Срок выпуска — конец февраля 2022.

В случае востребованности сервиса и повышения интенсивности обновлений, будет создан сервис на СКАТ, аналогичный «черным спискам» РКН.